坚持以人为本，
树立全面协调可持续发展观
一、热点背景剪辑
（一）新的发展观的提出
随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，发展的深层次矛盾和问题日益突显：突如其来的非典疫情，反映出我国的经济社会发展不够全面；城乡二元经济结构，使“三农”问题更加突出；区域发展的不平衡，使地区差距有扩大趋势；经济的快速增长，对资源、环境的压力日益加大。
针对上述情况，2003年10月14日，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》指出，深化经济体制改革的原则是“五个坚持”，其中之一就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
（二）新发展观的内涵
1、新发展观的基本内涵：新发展观即以人为本，全面、协调、可持续的发展观，就是要按照统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保证。
2、对新发展观的全面理解。
（1）“以人为本”。这是树立科学的发展观的一个重要指导原则，也是党中央、国务院对我国20多年改革开放实践的经验总结，也是今年我们战胜非典疫情带来的重要启示。坚持以人为本，就是坚持以不断满足人的全面需求、促进人的全面发展，作为发展的根本目的和根本动力。坚持以人为本，实现全面、协调、可持续的发展，是我国到本世纪中叶基本实现现代化的基本内涵和重要保证。坚持以人为本的原则，促进人的全面发展，体现了三个代表重要思想的本质要求。
（2）全面的发展观。全面发展是指整个社会包括物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。在建设中国特色社会主义过程中，社会主义物质文明既为政治文明和精神文明提供物质条件，又为政治文明和精神文明的发展提供源泉与动力；社会主义政治文明既为物质文明建设提供正确的政治方向和安定团结的政治环境，又为精神文明建设提供必要的前提条件和基本的政治方向；社会主义精神文明则为物质文明、政治文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。三者互为条件、互为目的、相辅相成，统一于建设中国特色社会主义的历史进程之中。
（3）协调的发展观。协调发展是指城乡、区域、经济社会、人与自然和国内发展与对外开放的协调发展，其中最重要的是经济与社会在“良性互动”中均衡地、步调一致地向前推进。
（4）可持续的发展观。可持续发展的主要内涵是，经济的发展，应该既满足当代人的需求，又不对后代人的需求构成威胁；区域经济的发展，不应损害其他区域的发展。从思想实质看，可持续发展有三个方面的含义：①人与自然界的共同进化思想；②当代与后代兼顾的伦理思想；③效率与公平目标兼容的思想。换言之，这种发展不能只求眼前利益而损害长期发展的基础，必须将近期效益与长期效益兼顾，绝不能“吃祖宗饭，断子孙路”。
（5）全面发展是核心内容，协调发展是关键环节，可持续发展是重要支撑，人的全面发展是实质和根本目的。“五个统筹”体现了经济、社会和人的全面发展，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合和相互统一的战略思想，反映了我们党对社会主义市场经济规律的认识在不断深化。
（三）树立新发展观的意义
1、树立新的科学发展观是落实党执政兴国第一要务的需要。发展是党执政兴国的第一要务，要把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展，这就必须树立新发展观。只有这样才能使党的执政地位不断巩固，使强国富民的要求不断得到实现。
2、树立新的科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的体现。我们所说的发展，是“三个文明”的协调发展，这正是以人为本，立党为公、执政为民的体现，也是“三个代表”的体现。
3、树立新的科学发展观是全面建设小康社会的现实要求。全面建设小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。只有树立科学的发展观，才能真正实现全面小康社会的目标。
4、树立新的科学发展观是顺应时代潮流，抓住机遇、加快发展的迫切需要。当今世界竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，要在国际竞争中立于不败之地，必须正确处理经济发展与文化发展、科技进步的关系，充分发挥科技的带动作用和文化发展的支撑作用，不能以牺牲环境为代价来发展经济，必须走可持续发展模式。
（四）如何实现“以人为本，全面协调可持续发展”
1、必须坚持以经济建设为中心实现社会的全面发展、全面进步，实现全面建设小康社会的目标。
2、要坚持协调发展，即按照五个统筹的要求，协调好城乡发展、区域经济发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，国内发展和对外开放。特别要解决地域、城乡问题，促进整个社会的协调发展。
3、要走可持续发展道路，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上经济发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
4、要坚持以人为本，始终促进人的全面发展。全面、协调、可持续发展，归根到底是为了人，是为了人的全面发展。坚持科学的发展观，就要坚持以人为本，始终抓住发展这个执政兴国的第一要务，始终抓住立党为公、执政为民这一根本要求，在经济发展基础上，促进人的全面发展，满足人民的需要，维护人民的利益。
二、教材知识辐射
（一）以人为本的理论依据及分析
●经济常识
1、社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义的生产目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。以人为本的新的发展观最终目的就是为了人的全面发展，这就体现了社会主义的本质和生产目的。
2、科技是第一生产力，人才是第一资源。物资资源是人类社会发展的主要依赖，而人力资源，特别是人力资源中智力资源有着更为重要的作用，在全球迅速兴起的知识经济中，更使人们清醒地认识到，处在人力资源最高层次的人才资本，是能够在更高数量级上创造利润的最可宝贵的资本。新的发展观要求注重人才的培养和使用，尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
3、农业是国民经济的基础。坚持以人为本的发展观，就要把人民的利益放在首位，要巩固和加强农业的基础地位，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，改善农村富余劳动力转移就业的环境，积极拓展农村就业空间，千方百计增加农民收入，把解决好“三农”问题作为党和国家各项工作的重中之重。
4、社会主义制度下，劳动者的权利和义务是统一的。提高职业技能既是劳动者的一项权利又是劳动者的一项义务。在某种程度上可以说，一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力水平。处在经济发展新起点上的中国，面对世界科学技术的竞争，必须大力提高劳动者的职业技能。以人为本的发展观，体现了劳动者的基本权利和义务，有利于全面提高劳动者的素质，适应21世纪的挑战。
5、社会保障制度是国家依据一定的法律和法规，为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补贴的一种制度。社会保障制度涉及劳动者的切身利益，完善的社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱。以人为本的发展观，要求完善社会保障制度，以保障人民的生存和发展。
6、保护消费者的合法权益。以人为本的新发展观要求国家依法保护消费者的合法权益，同时经营者也要诚实劳动、合法经营，以保护消费者的合法权益，并促进自身的发展。
●哲学常识
1、意识对物质具有反作用，正确的意识对事物的发展有促进作用，错误的意识对事物的发展有阻碍作用。以人为本的发展观是一种正确的意识，必将对我国的社会主义现代化建设发挥巨大的促进作用。
2、事物是变化发展的，要求我们坚持与时俱进，培养创新精神，促进新事物的成长。以人为本的发展观是一种理论创新，就是面对国际国内的新情况、新问题，在马克思主义的指导下，在继承一切科学理论的基础上，不断吸取新的实践经验和新的思想而提出的新原理、新方法，体现了与时俱进，不断创新。
3、人具有主观能动性，人们要在认识世界和改造世界的活动中有所建树，就必须充分发挥主观能动性。但人的主观能动性不能随意发挥，受到客观因素和主观因素的制约，其中，利益出发点问题是一个十分重要的问题，我们必须坚持正确的取向，使我们主观能动性的发挥有益于人类、有益于国家、有益于集体。以人为本的发展观就坚持了正确的价值取向，这有利于我们正确、充分、有效地发挥主观能动性。
4、人民群众是实践的主体，历史的创造者。这要求我们树立群众观点，坚持群众路线。十六届三中全会和中央经济工作会议都强调了要“以人为本”，这说明了人的全面发展是新发展观的实质和根本目的，这就是群众观点的具体体现。而要实现这样的发展，也必须充分发挥人民群众的主体作用。
●政治常识
1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，以人为本的发展观，立足点就是促进人的全面发展，这就充分体现了人民是国家的主人，公民与国家的关系是和谐、统一的新型关系。
2、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国国家职能的实施能够不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为个人和社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。以人为本的新发展观的实施必须坚持“五个统筹”，这表明我国实施政治职能、经济职能、社会公共服务职能，这些职能反映了我国工人阶级和广大人民群众的意志和利益，体现了我国的国家性质。
3、国家性质决定国家机构的性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主，这就决定了我国国家机构是人民利益的执行者和捍卫者，一切国家机关都必须密切联系群众、接受群众的监督、坚持群众路线，把人民的利益放在第一位，使国家机关的各项工作都能够从根本上反映广大群众的意愿和利益。以人为本的发展观能够最大限度的反映广大人民群众的根本利益，从而实现个人的全面发展，这就体现了对人民负责的原则。
4、中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的历史命运是同全体人民和整个中华民族的历史命运联系在一起的，其根本利益是一致的。党的宗旨是全心全意为人民服务。党的十六大及十六届三中全会和中央经济工作会议中都论及新的发展观，都强调了以人为本，这些都体现了中国共产党的性质。
5、三个代表重要思想。即中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。贯彻“三个代表”思想本质在于执政为民，这就要求党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党中央提出以人为本的发展观充分体现了三个代表思想，立党为公、执政为民。
6、国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。在当今和未来世界，经济是基础，科技是龙头。所以，当前我们要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力，力争在激烈的国际竞争中掌握主动权。以人为本的发展观，有利于实现人的全面素质的提高，增强综合国力。
（二）全面、协调、可持续发展的理论分析
●经济常识
1、社会主义本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义生产目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。全面、协调、可持续的发展观，要求做到“五个统筹”，这就有利于改变城乡二元经济结构，促进区域经济的协调发展、人与自然的协调发展、经济与社会的协调发展等，这就符合了社会主义的本质和生产目的。
2、市场调节有自身的弱点和缺陷，所以要加强国家的宏观调控。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。全面、协调、可持续的发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，这就体现了国家在进行宏观调控。
3、农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局。科学发展观要求统筹城乡经济发展，没有农业的发展就没有整个国民经济的发展，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化，没有农民的小康就没有全民的小康。因此，搞好“三农”问题，有利于农业的发展，也有利于第二第三产业的发展，促进产业结构的优化，从而有利于国民经济的全面协调可持续发展。
4、新型工业化道路。全面、协调、可持续发展观要处理经济发展与资源、环境的关系，就意味着要走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
5、产业结构调整以及经济结构优化。在一国经济增长中，无论是促进经济的增长和效益的提高，还是实现经济发展的目标，优化产业结构都是一个极重要的问题。因此，我们要在全面建设小康社会的过程中，进一步推进我国产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。经济结构调整主要包括产业结构、城乡结构、地区结构。科学发展观，强调要协调好经济社会发展中的各种关系，如城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放之间的关系，还强调在发展中正确处理人口、资源、环境之间的关系，资源开发与环境保护的关系，长远利益与眼前利益的关系等，以保持我国可持续发展能力的不断增强。这些要求都有利于促进我国的经济结构优化升级。
6、经济全球化是一种客观趋势，我国的社会主义市场经济必须面向世界。我国的对外开放要适应社会主义市场经济发展的需要，服从国家宏观调控的要求和目标，维护国家经济安全。全面、协调、可持续的发展观要求统筹国内发展和对外开放，要进一步扩大开放，坚持利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合，坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，坚持利用外资和大力促进国内产业结构优化升级相结合，增强我国经济的整体竞争力，开创对外开放的新局面，这就适应了经济全球化的客观要求，有利于全面提高我国的对外开放水平。
●哲学常识
1、物质决定意识，意识反作用于物质，正确的意识对事物的发展有促进作用。这要求我们一切从实际出发，同时要重视正确意识的作用。以人为本、全面协调可持续的发展观是对我国20多年改革开放实践的科学总结。而树立这一发展观对于推进我国现代化建设，实现国民经济持续快速协调健康发展和全面进步都有重要意义。（也可用社会存在和社会意识的辩证关系、实践和认识的辩证关系来分析）
2、事物是普遍联系的，这要求我们用联系的观点看问题。物质文明、精神文明和政治文明是一个有机整体，相互渗透，相互促进，相辅相成，共同推动社会的全面发展。物质文明为政治文明和精神文明提供基础条件，精神文明为物质文明和政治文明提供理论指导、智力支持和精神动力，政治文明为物质文明和精神文明提供正确的方向和政治保证，三者统一于社会主义现代化建设的实践。“三个文明”共同发展，才是科学意义上的社会主义，也才是中国特色的社会主义。只有在“三个文明”的协调发展和相互促进中，才能顺利实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。新发展观充分体现了联系的观点。
3、整体和部分相辅相成，要求我们树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。新的发展观，要求实现经济、政治、文化的全面发展，做到“五个统筹”，忽视任何一方面都不是科学的发展观，全面建设小康社会，就是中国特色社会主义经济、政治、文化的全面发展，这就体现了整体和部分的关系。
4、当各部分以合理的结构组成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和。这就要求我们搞好局部，使整体功能得到最大发挥。只有正确处理好物质文明与政治文明、精神文明之间的关系，使之协调发展，才能真正实现全面小康的目标。新的发展观要求做到“五个统筹”，实际上也就是要使社会各种资源优化组合、合理配置，这样才能产生新的巨大效益，发挥出比部分功能总和更大的功能。（也可以用“事物在总体上数量不变，只是由于构成事物的成分在结构和排列次序上发生了变化也能引起质变”的哲理来分析）
5、事物都是变化发展的，这要求我们用发展的观点看问题，坚持与时俱进，培养创新精神。可持续发展就是要求在发展中正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，资源开发与环境保护的关系，长远利益与眼前利益的关系等，以保持我国可持续发展能力的不断增强，这也就体现了发展的观点。
6、规律具有客观性，所以我们既要尊重客观规律，又要充分发挥主观能动性。社会经济有其自身发展规律，所以我们在经济发展中要在尊重客观经济规律的基础上正确地发挥主观能动性，正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，坚持可持续发展战略，做到按客观规律办事。
7、价值观是在一定的社会存在的基础上产生，并对个人和社会有导向作用，要求我们树立正确的价值观。全面协调可持续的新发展观，就是一种正确的价值观，这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则，坚持这样的发展观必将有利于我国社会经济的健康持续稳定发展。
8、个人利益和集体利益是辩证统一的关系。一方面，个人利益和集体利益互为前提而存在；另一方面，个人利益和集体利益相互促进而共同发展。这就要求我们坚持集体主义价值观，坚持国家、集体和个人利益相结合，促进社会和个人的和谐发展，倡导把国家、集体利益放在首位。全面、协调、可持续的发展观正确处理了个人利益和集体利益的关系，符合集体主义原则，既尊重了国家集体的利益，又兼顾了个人的正当利益。
9、不同的价值观对个人和社会有着不同的导向作用。正确的价值观应该符合客观事物发展的规律、符合人类根本利益。新的发展观是一种正确的价值观，符合我国社会主义初级阶段党的基本路线，也符合“三个有利于”的标准。这样的价值观是针对我国社会主义经济、政治关系而提出的，并对我国社会主义现代化建设有正确的导向作用。
10、认识在实践的基础不断地发展。新的科学发展观的确立和提出，是新一届党中央领导集体对新形势下我国经济社会发展的内涵、发展要义和发展本质的深化和创新，具有深远的历史意义。从单一追求经济增长，到促进全面、协调、可持续的发展，促进经济、社会和人的全面发展的伟大转变，这是我们国家全面进步的标志，是对发展观的新突破和新发展。
●政治常识
1、国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。全面的发展观不仅包括物质文明的建设，还包括精神文明和政治文明的全面建设。三个文明建设在我国的国家对内职能中分别体现了经济职能、文化职能和政治职能。可持续的发展观，要求正确处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，这就意味着国家要正确履行好社会公共服务的职能，即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。全面、协调、可持续的发展观，要求统筹国内发展和对外开放的关系。这就要求我国必须发展国际交流与合作，创造有利于我国发展的国际环境，以加速我国的现代化建设发展。（我国坚持对外开放，加强国际交往是我国的基本国策也可体现上述思想）
2、中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党对国家和社会生活的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。党的十六大及十六届三中全会和中央经济工作会议中都论及了新的发展观，体现了中国共产党的领导核心地位，体现了党的政治领导，体现了党的领导水平和执政能力的提高。
3、党在社会主义初级阶段的基本路线是领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。新的发展观首先要求坚持以经济建设为中心实现社会的全面发展、全面进步，实现全面建设小康社会的目标，这符合了党的基本路线。
4、三个代表重要思想。贯彻“三个代表”思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。党在十六大和十六届三中全会及中央经济工作会议上提出的全面、协调、可持续发展观，充分体现了三个代表的思想，体现了党和国家与时俱进的精神，以及执政为民的本质。
5、坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国社会主义时期处理民族关系的基本原则。全面、协调、可持续发展观要求统筹区域经济发展，这就要求实施西部大开发战略，充分利用民族地区的优势，达到共同发展、共同繁荣，这体现了处理民族关系的三项原则。
6、国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量。新的发展观要求坚持“五个统筹”，坚持五个统筹有利于增强综合国力，在激烈的国际竞争中掌握主动权。