国际社会：合作与冲突

专题十三：国际社会：合作与冲突

编者：王心阳
一、 时事背景材料
1、 国际形势的特点及趋势：
当前，世界局势正在发生深刻变化，但和平与发展仍是当今时代的主题，世界多极化的趋势在曲折中发展。国际形势总体上继续趋向缓和。但世界的和平局面又是不稳定的，危害世界和平的因素依然存在。不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。霸权主义和强权政治有新的表现。民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。世界还很不安宁，维护世界和平仍是当今世界的根本问题。
2、大国关系：
美欧关系：法国、德国是美国的传统盟友，但在伊拉克问题上与美英产生了深刻分歧，美国与英国也并非铁板一块，伊拉克战争期间，英伦三岛反战声浪不亚于主张追随美国的声音。
俄美关系：俄罗斯与美国之间始终存在一种貌合神离、互有需求又互相防范的复杂关系。一方面，反恐是两国共同利益；另一方面，美俄在伊拉克问题、伊朗和朝鲜核问题上也存在分歧。
中美关系：中美建设性合作关系取得了长足进展，发展态势较好，但双方的分歧依然存在。第一，2003年12月7日至12日，温家宝总理首次对美国进行正式访问，并就进一步推动中美建设性关系向前发展达成广泛而重要的共识。第二，在过去的一年里，两国领导人继续保持高层往来与接触。中美两国在国际和地区等重大问题上合作的政治意愿进一步增强。第三，从近期来看，中美关系中的两大问题比较突出，一是台湾问题，二是经贸磨擦。
3、朝鲜核问题
2003年1月10日，朝鲜以美国不遵守核框架协议为由退出《不扩散核武器条约》。4月23日至25日，中、朝、美在北京举行了三方会谈。8月27日至29日，中、朝、韩、俄、美、日在北京举行六方会谈，表达了通过对话和平解决的政治意愿。2004年2月25日至28日，第二轮北京六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行。中、朝、美、韩、日和俄代表团出席了本轮会谈。本轮会谈的意义在于进行了实质性对话，为实现半岛无核化的目标迈出了新的一步，谱写了和解合作的新篇章。会谈取得了一系列有益成果尤其是应下轮会谈和成立工作组等达成共识，对推进会谈进程具有重要意义。
4、美伊局势
2003年3月20日，美英联军在未得到联合国授权的情况下，发动伊拉克战争，推翻了萨达姆政权。7月13日，伊拉克成立临时管理委员会，此后针对美英联军及外国机构的袭击、爆炸事件不断。12月14日萨达姆在提克里特附近被美军抓获。
5、巴以冲突
2003年巴以局势一波三折，希望与失望交织。2003年4月，美国、欧盟、俄罗斯和联合国正式公布“路线图”计划，巴以双方表示接受。由于以色列态度强硬，巴勒斯坦内部矛盾公开化，“路线图”计划一再搁浅。12月1日，巴以和平人士推出旨在解决巴以双方悬而未决问题的《日内瓦倡议》，以色列政府对此持反对态度。2004年3月22日，以色列暗杀了哈马斯精神领袖亚辛，中东和平进程变得更加遥遥无期。
6、反恐问题
全球恐怖事件频发，多国遭受无妄之灾。2004年2月6日，俄罗斯首都莫斯科一地铁列车在运行中发生爆炸，共有39名平民在恐怖袭击中死亡，另有122人受伤。警方怀疑是车臣恐怖分子所为。2004年3月11日，在马德里火车站发生连环爆炸案，其中有200多人死亡，1500多人受伤。新一轮恐怖活动在全世界范围内肆虐，其特点是采用连环爆炸方式，在一次事件中同时袭击两个或多个目标，严重威胁着人民的生命安全。
7、我国的外交成就
周边外交有声有色。坚持贯彻“与邻为善，以邻为伴”的方针，以“睦邻、安邻、富邻”作为周边外交思路，以“和平、安全、合作、繁荣”作为亚洲政策目标，积极推动睦邻友好和区域合作。胡锦涛、吴邦国、贾庆林、曾庆红等领导人先后访问了俄罗斯、菲律宾、日本、朝鲜、韩国、印度、斯里兰卡、孟加拉国、尼泊尔和巴基斯坦等周边国家，增进了友谊，加强了合作，体现了中国和平与合作的姿态，受到亚洲邻国的欢迎。
稳定和发展同大国的关系。胡锦涛主席、温家宝总理先后访俄、访欧、访美，进一步推进和发展了大国关系。
积极组织发起参与多边机构活动。我国领导人先后出席了亚欧经济部长会议、上海合作组织成员国总理会晤、亚太经合组织第十一次领导人曼谷非正式会议、出席了巴厘岛第七次东盟与中日韩（10+3）领导人会议、中国——欧盟领导人会晤、博鳌亚洲论坛、中非合作论坛等国际组织会议。
充分发挥作用，促进国际和平与发展。六方会谈的促成，为解决朝核危机做出重大贡献；首次以组织、策划身份发表了第一个全球性经济发展宣言《世界经济发展宣言》，这表明，中国正在以更加负责任的态度融入世界，促进世界和平与发展，造福于全人类。
二、 理论分析思考
从政治角度分析
1、 用国家职能的有关知识分析我国的外交政策和外交活动
国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，这就决定了我国具有特定的对内对外职能，我国积极奉行独立自主的和平外交政策，恰当处理同其他大国以及周边国家的关系，正是国家对外职能的具体体现。
2、 用国家利益决定国际关系的知识分析当前错综复杂的国际关系
国家间之所以出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。中俄、中美、美伊、美日、巴以、印巴、利美等国与国之间的关系，无论怎样变化与调整，归根到底都是为了维护本国的根本利益。
3、 用联合国的有关知识来说明加强联合国作用的重要性
联合国是世界上最具普遍性的政府间国际组织，有义务有能力在组织和协调各国在解决国际冲突方面发挥主导作用。安理会是惟一有权采取行动维护国际和平与安全的机构，没有联合国的参与，国际争端不可能有效地加以解决。因此，我国坚决维护联合国的宗旨和原则，主张发挥联合国及安理会在处理国际事务、维护世界和平方面的积极作用。
4、 用我国的外交政策的有关知识来分析我国的外交活动
独立自主是我国外交政策的基本立场，中国在热点问题上的立场和政策是根据事情本身的是非曲直决定的，坚持了独立自主的基本立场。促进世界和平与发展，是我国外交政策的基本目标和宗旨。我国改善和发展同发达国家的关系、加强睦邻友好，积极参与多边外交活动，目的就是促进世界和平与发展。和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。中国同各大国、周边国家及其他国家在各个领域中的平等合作是这一准则的体现。加强同第三世界国家的团结与合作，是我国对外关系的基本立足点，我国周边外交十分活跃，突出体现了这一点。
从哲学角度分析
1、 用对立统一的观点看待中国同美国等大国的关系，看待当前的国际形势大国之间的共同利益是合作的基础，中国与周边国家之间的关系、与大国的关系的主流是合作，大局是好的，但由于社会制度、价值观、国家利益等差异，也存在分歧甚至磨擦。在对立中把握统一，在统一中把握对立。当今世界，和平与发展仍是时代的主题，世界多极化和经济全球化趋势的发展，给世界的和平与发展带来了机遇与有利条件。但是不公正不合理
的国际政治经济旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素在增加。人类面临着许多挑战。
2、 用普遍联系和变化发展的观点看待大国关系的调整变化事物是普遍联系又是变化发展的，它要求我们运用联系的观点和发展的观点来分析问题。正是由于中、美、俄等大国各自的根本利益以及共同利益的驱动，致使大国关系不断调整变化，在2003年出现了一些新动向。反映了事物之间的相互联系和事物的变化发展。
3、 用内外因辨证关系原理来说明我国积极发展同世界各国的友好合作关系。
外因是事物变化发展的条件，我国积极发展同世界各国的友好合作关系，为我国社会主义现代化建设创造一个良好的外部环境，重视外部环境这一外因。各大国出于维护国家利益需要的考虑，抓住时机调整对外政策，为自己创造有利于本国发展的外部环境。
4、 用事物发展是前进性与曲折性相统一的原理看待当前国际形势的发展变化事物发展的总趋势是前进的，而发展的道路则是迂回曲折的。任何事物的发展都是前进性与曲折性的统一。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题，维护世界和平，促进发展，是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。这反映了事物发展的总趋势是前进的。但是，不公正、不合理的国际旧秩序没有根本改变，影响和平与发展的不确定因素在增加。这反映了事物发展的道路是迂回曲折的。
5、 用矛盾主次方面关系的原理阐明我国外交的巨大成就
事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面决定的，我们看问题必须着重把握事物的本质和主流。近年来我国在外交上取得了巨大成就。这是外交工作的主流。
6、 用认识是随着实践的发展而发展的观点来认识当前各国外交政策的调整
随着经济全球化、政治多极化趋势加强，许多国家认识到一国的力量无法立足世界，“和则两利，斗则两伤”，地区间全方位的合作、“战略伙伴关系”对本国安全和发展极为重要。因此，各国需要调整外交政策。
三、 热点新题示例
例一
经中国、朝鲜、美国、日本、俄罗斯、韩国六方协商，有关朝鲜核问题的六方会谈于2003年8月27日—29日在北京举行。围绕朝鲜核问题，与会的各方都阐述了各自对解决朝鲜半岛核问题的原则立场和方案设想，并举行了双边、多边会晤和磋商，就有关问题交换了意见。中方在这一问题上的基本立场是确保朝鲜半岛无核化，同时也应解决朝鲜提出来的安全关切，途径只有通过对话与和谈，唯此才能维护半岛的和平与稳定。六方会谈的举行，显示了各方通过对话和平解决争端的意愿，体现了寻求和解与合作的精神，标志着和平解决朝核问题又向前迈出了重要的一步。运用所学知识回答1—3题
1、 在六方会谈中，美国和朝鲜在核问题上分歧仍十分尖锐，但美国和朝鲜能坐在一起就是一种进步，并且都有以和平解决核问题的愿望。从哲学上看，美国和朝鲜之间的关系是
（ ）
A、既对立又统一的关系B、主次矛盾的关系C、合作与对抗的关系D矛盾的主次方面的关系
2、美国主朝鲜之间在核问题上产生根本分歧的原因，从政治常识上看是 （ ）
A、美国与朝鲜的国家性质不同B、美国与朝鲜之间的社会意识形态不同
C、美国与朝鲜的政权组织形式不同D、美国与朝鲜之间存在国家利益相悖之处
3、我国在朝鲜核问题上的基本立场体现了 （ ）
①、我国的国家性质与国家的利益②、我国奉行独立自主的和平外交政策
③、我国是维护世界和平，反对霸权主义的重要力量④、我国是联合国安理会常任理事国
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④、
[答案" target=_blank>1、A 2、D 3、A
2、 2003年10月20日，亚太经合组织第11次领导人非正式会议在曼谷举行。胡锦涛主席出席会议并发表重要讲话指出，我们要坚持相互尊重、增加互信、求同存异，以对话和协商的方式解决存在的问题，共同维护地区的和平、稳定。一段时间以来，亚太地区的恐怖活动时有发生，给一些国家的经济社会发展带来不利影响。我们应加强合作、标本兼治，坚决反对恐怖主义，为共同发展繁荣创造更有利的环境。
（1）、胡锦涛主席的上述讲话体现了我国外交政策的哪些基本点？
（2）、我国为什么反对恐怖主义？
[解析" target=_blank>我国的外交政策是教材的重点，又是我们分析我国外交活动的理论基础，通过回答第一小题，巩固这一重要知识。恐怖主义对世界和平和人类的生命财产安全构成了巨大的威胁，我们需要明确恐怖主义的危害，我们要反对恐怖主义，回答第二小题达到这一目的。
[答案" target=_blank>（1）、体现了促进世界的和平与发展是我国对外政策的基本目标，体现了和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。
（2）、恐怖主义是极少数极端邪恶势力所为，它无视人的生存权，公然践踏人类文明准则，使世界人民的生命和财产遭受巨大损失，危害了社会稳定和国家安全，对世界的和平与安全构成严重威胁。恐怖主义已成为国际公害、世界公敌。因此，我国必须反对恐怖主义。
3、 2003年10月东盟与中日韩（10+3）领导人会议在印度尼西亚巴厘岛召开，积极推动经济合作与发展。在本次10+3会议过程中，我国正式加入《东南亚友好合作条约》，与东盟宣布建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，将双方关系提升到一个新的水平。
运用政治和经济的知识分析我国与东盟建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”的原因及意义？
[解析" target=_blank>我国的发展需要一个和平的周边环境，我国致力于同周边国家特别是同东盟发展友好关系，2003年我国加入了只有东盟国家才加入的《东南亚友好合作条约》，提出睦邻、安邻、富邻的外交思路，这有助于消除对中国崛起的忧虑，对这一外交举措要关注，
本题主要从原因和意义的角度来命题的。
[答案" target=_blank>（1）、原因：国家间的共同利益是国家合作的基础。和平共处五项原则是处理对外关系的基本原则。加强同第三世界国家的团结与合作是我国外交政策的基本立足点。坚持对外开放是我国的基本国策；同时建立“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”是经济全球化和区域集团化的时代要求，是社会主义市场经济的客观要求，是进一步提高我国对外开放水平的需要。
（2）、建立这种战略伙伴关系，有利于为我国社会主义现代化建设创造良好的周边环境和国际环境；有利于实现资源的互动和优化，有利于促进我国经济的发展和综合国力的提高。
4、 材料一 2002年12月12日，朝鲜政府宣布，由于美国中断向朝鲜提供重油，决定解除对核计划的冻结。2003年1月10日，朝鲜政府宣布退出《不扩散核武器条约》。美国总统布什强调美国绝不接受朝鲜所采取的行动，但仍愿意通过对话解决朝鲜核问题。2003年9月29日，朝鲜外务省发言人说，由于美国声称和平解决朝鲜核问题而实质上无意转变对朝敌视政策，朝鲜将采取实质性措施维持并加强核遏制力。
材料二 中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯、日本六方于2003年8月27日在北京就朝鲜半岛核问题及相关问题进行双边实质性接触和会晤，各方达成了“愿致力于通过对话和平解决核问题，维护半岛的和平与稳定，开创半岛的持久和平”、“主张半岛应无核化，同时要认识到需要考虑和解决朝方在安全问题方面提出的问题”等六项共识。
材料三 2003年12月3日，我国国务院新闻办公室发表的《中国的防扩散政策和措施》白皮书重申，中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散。白皮书同时强调，中国主张通过和平手段实现防扩散目标。
（1） 材料一和材料二共同说明了什么政治学道理？
（2） 材料三体现了我国外交政策的哪些基本点？
（3） 正确解决朝鲜核问题的途径和重要性分别是什么？
[解析" target=_blank>中国积极促成六方会谈是我国对国际社会的重大贡献，我们应给予足够的重视。
这个热点问题所要考察的知识点主要集中在政治常识第五课。这道题主要考察国际关系的决定因素，我国外交政策的基本点，当今时代的主题等。
[答案" target=_blank>
（1） 材料中有关国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，主要是由各国的国家利益和国家力量决定的。各个主权国家因其国家利益和国家力量的变化而导致对外政策的变化，必然对其他国家产生不同程度的影响，使国际关系产生相应的变化。
（2） ①在防扩散问题上，我国根据其本身的是非曲直决定自己的态度和政策，这表明，独立自主是我国外交政策的基本立场。
②中国坚决反对大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，并同时强调通过和平手段实现防扩散目标表明，促进世界和平与发展是我国外交政策的基本目标之一；和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则。
（3）①国家间的共同利益是国家合作的基础。朝核问题应当和平解决，对话是解决朝核问题的最有效的途径。
②和平与发展是当今时代的主题。和平解决朝核问题，实现朝鲜半岛的无核化，有利于维护东亚乃至世界的和平与稳定，符合国际社会的共同利益。